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本文摘要：尼克松上台以后，美国调整了侵越战争的策略，撤离了一部分美军，让南越伪军踏上第一线，力图构建战争越南化，而且要把战争更进一步不断扩大到印支三国。

尼克松上台以后，美国调整了侵越战争的策略，撤离了一部分美军，让南越伪军踏上第一线，力图构建战争越南化，而且要把战争更进一步不断扩大到印支三国。在这种情况下，加强团结，相互支持，构成抗美统一战线，是印支三国人民夺得抗美救国战争胜利的关键因素。周恩来总理从这种战略高度考虑到，当西哈努克回到北京后，他就着力推展印支三国开会一次最低领导人会议，强化他们牵头外用美的决意，增进印支三国相互合作，谋求三国人民抗美救国战争南北胜利。

西哈努克亲王抵京后，周总理在三天中就同他举办了三次会晤，确切地了解到西哈努克对美国策划318政变十分不满，决意努力奋斗，报仇雪恨。在会谈中，周总理建议印支三国可在中国举办一次首脑会议，西哈努克立刻回应赞成。范文同总理3月21日秘密来京后，周总理先同他互相交换了意见，越军也完全同意。然后，范文同会见了西哈努克，双方就尽早开会印支三国四方最低领导人。

会议获得一致意见。范文同回应，他回来后立刻同越南南方临时革命政府领导人和老挝爱国阵线主席苏发努冯商讨，并建议会议时间可行性以定在4月中旬，因为河内常常遭到美国飞机空袭，会议最差在中国某地开会。范文同总理回国后，越军集中力量打算工作，草拟了会议联合声明。

4月中旬，就越、杨家、柬三国四方为首副外长在北京举办筹备会议。周总理会见了他们，就联合声明的主要内容明确提出了以下建议：1、要揭发美国不断扩大侵越战争的阴谋；2、要敦促印支三国团结一致，不怕牺牲，斗争究竟，确保民族基本权利，构建印支三国的独立国家、主权与和平；3、要指责美国策划朗诺集团的政变，反对西哈努克亲王3月23日的声明；反对老挝爱国阵线的五点声明；反对南方临时革命政府的十点建议；拒绝美国全部撤兵；4、印支三国要在相互尊重的基础上加强团结，总有一天合作，认同各自的政治制度，不存在的问题要通过协商解决问题；5、最后不应敦促国际社会给与大力支持。

筹委会十分赞成周总理的意见，对草稿展开了改动。根据各方商定的意见，印支三国四方最高级会议于1970年4月24日举办，会期两天。为了使会议安全性、保密，周总理要求在广州珠岛宾馆举办。

参加这次会议的最低领导人是：越南民主共和国政府总理范文同；越南南方民族解放阵线主席阮友寿；老挝爱国阵线党主席苏发努冯；柬埔寨民族统一阵线主席西哈努克及阵线政治局主席宾努。4月23日他们从河内、北京分别乘专机到达广州。中方虽不是会议成员国，但为了给会议获取服务，由外交部韩念龙副部长带领一批工作人员提早抵达广州，本人也是其中之一。

广州珠岛坐落于珠江之中，有一座大桥与河岸连接。头顶波浪环抱着小岛，景色十分典雅，那时正值春暖时节，阳光明媚，绿树成荫，鲜花绽放，岛上几幢楼房外形美观，室内设备齐全，环境舒适度。这里是毛主席等中央领导同志来广州居住于的地方。

4月24日，印支三国四方首脑会议月揭幕。西哈努克作为会议主持人首先致开幕词。

他说道：美帝国主义及其走狗使我和我的战友沦为流亡者，我们被迫展开战斗，以便仰天回到甜美的祖国。柬埔寨的历史面对黑暗，人民面对伤痛，越南、老挝一定会坚定不移地反对我们。印支三国人民要结为统一战线，并肩战斗，直到最后胜利！接着，阮友寿、苏发努冯、范文同都慷慨激昂地公开发表了讲话。下午他们开始会晤，基本主张是完全一致的，但也经常出现某些争辩。

为了帮助解决问题他们之间的分歧，促成会议圆满成功，当天晚上，周恩来总理参加某国大使的招待会后，立刻赶往机场，乘专机从北京飞抵广州，午夜抵达白云机场。到珠岛宾馆后，周总理马上会见范文同，征询会议进展情况，协商就越、柬之间的分歧，商谈联合声明的内容与措词。第二天上午，他又分别会见了西哈努克、宾努、阮友寿和苏发努冯。

当天下午，三国四方领导人再度举行会谈，迅速就联合声明达成协议一致意见。重点特别强调：美帝国主义是印支人民最危险性的敌人，三国人民为保卫国家自己的民族权利，要加强团结、英勇战斗，极力战胜美帝国主义及其走狗。会议尤其指责美国策划朗诺集团发动反革命政变，声援柬埔寨人民号召国家元首西哈努克亲王的恶魔，为构建一个独立国家、和平、中立的柬美国策划朗诺政变后又必要派兵柬埔寨，在此情况下，西哈努克极力主张积极开展军事斗争，夺权朗诺政权。但他却无一兵一卒，有能力展开抗美救国战争的是柬埔寨共产党。

然而他对柬共情况并不过于确切，只告诉前几年被他撤消部长职务、中止议员身份的乔森潘、胡荣、符宁逃至森林，积极开展游击战。周恩来总理十分理解柬埔寨的历史和现状，指出在当时的局势下，必需推展柬埔寨各派以大局只求，减轻分歧，团结一致，共同奋斗，才能构建柬埔寨民族独立国家、和平、中立的目标。当西哈努克、宾努等一批柬埔寨朋友来京后，周总理倒数会见他们，明确提出正式成立柬民族统一阵线的主张。这于是以合乎西哈努克的思维和主张。

西哈努克在3月23日公开发表的五点声明中，月明确提出创建民族统一阵线和民族团结政府，他说道：谁愿为参与，就到北京来去找我。西哈努克通过北京广播电台公开发表的这一声明，在柬国内外引发强烈反响。

他没想到被他赶入森林中的三位左派议员，立刻发表声明，积极响应他的声援。

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